关注中国湿地

鸟人 · 发表于 2009-11-6 15:24

<h1 id="articleTitle">中国湿地保护与合理利用</h1>
<div style="FONT-SIZE: 14pt"></div>
<div style="WIDTH: 100%; HEIGHT: 10px"></div>
<div class="laiyuan">
<h2></h2></div>
<div class="content" id="articleText">
　　
1 背景
　　目前,湿地生态系统保护及合理利用在国际上普遍受到重视, 《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》(以下简称《湿地公约》)是全球性政府间保护水禽及其赖以生存的栖息地的重要公约。该公约1971 年在伊朗拉姆萨生效，它的宗旨就是承认人类同其环境的相互依存关系，并通过协调一致的国际行动确保作为众多水禽繁殖栖息地的湿地得到良好的保护而不至于丧失。到1993年6月《湿地公约》缔约国成员已发展到77个，列入“国际重要湿地名册”的数量达到610个，总面积约4400万公顷。
　　中国湿地面积广大，居亚洲第一位，其中许多是具有重要价值的国际性水禽栖息地。中国湿地类型多，面积大，天然湿地类型包括沼泽、泥炭地、湿草甸、浅水湖泊、高原咸水湖泊、盐沼和海岸滩涂等，从寒温带到热带、从沿海到内陆、从平原到高原山区都有湿地广泛分布，总面积达2500万公顷，占国土面积的2.6%。人工湿地以潜育化和沼泽化水稻田为主，还有水库、池塘等，总面积约70000 多万公顷。中国湿地主要分布在9个区域：①东北三江地区大面积沼泽；② 内蒙戈壁沙漠中盐沼湿地；③黄河和长江中下游地区众多淡水湖泊；④长江口以北的中国沿海滩涂；⑤长江口以南的海滩和红树林湿地；⑥云贵川高原地区沼泽草甸湿地；⑦新疆沙漠地区中的大型咸水湖；⑧天山以北山区中的高山湖泊；⑨青藏高原地区的高山湖泊和沼泽。　　
　　从1980年代以来，中国政府对以丹顶鹤、朱缳、天鹅、扬子鳄等珍稀水禽和湿地动物的保护十分重视，在全国范围内开展了“爱鸟周 ”、“观鹤节”等宣传教育活动，并把建立湿地保护区作为保护湿地生物多样性最有效措施。目前全国已建立了73个湿地和水禽栖息地自然保护区。这些湿地保护区在保护湿地和水禽栖息地方面积做出重要的贡献。　　
　　由于长期以来我国在湿地保护和管理方面力量薄弱，湿地保护涉及的部门较多，又缺乏统一规划管理，致使许多滩涂湿地内的野生动物被大量捕杀，湿地生态环境总体状况恶化。特别是近几年沿海地区开发，不注意环境保护，直接或间接地破坏和侵占湿地的现象十分严重，已引起国际自然保护组织的关注。
2 目标
　　总目标：
　　根据《湿地公约》的要求和中国国情，提出中国湿地保护的国家战略，制定湿地保护行动计划，并采取有效措施保护中国湿地生态系统、物种和生境，合理利用，使湿地生态系统和生栖在湿地上的生物物种能够持续生存和发展。　　
　　近期目标：
　　2.1 制定中国湿地保护行动计划
　　建立湿地和水禽保护区、物种保护、湿地生态系统研究、人员培训及保护技术研究推广等方面的优先重点领域，并优先安排经费，组织实施。
　　2.2 建立湿地保护和合理利用示范区
　　选择具有国家和世界重要意义的不同类型湿地地区或湿地保护区，搞好建设，制定和实施科学有效的保护与管理，具有指导全国湿地保护、管理、科研、教育和合理利用等方面工作的示范区并成为国际湿地保护的重要部分。
3 行动
　　3.1 制定中国湿地保护行动计划　　
　　对全国各类湿地进行评价，确定湿地保护的重点优先领域，制定全国湿地保护行动计划，对全国范围内的湿地生态系统进行有效的保护和合理利用。这个行动计划的主要框架是：　　
<ul>
<li>中国湿地状况。全面分析概述中国湿地的现状、开发利用和受威胁的程度，强调加强保护的必要性和紧迫性；　　
<li>论证湿地保护和利用。对湿地保护区的建立、全国湿地保护和利用、政策法规、管理办法、机构设置、科学研究、教育培训、污染控制、国际合作等方面进行论述和评价；　　
<li>提出保护湿地的行动内容；　　
<li>行动计划的实施和实施步骤。包括组织措施，政策保证，部门协调、科学研究，技术推广，教育培训，资金渠道等，并拟定实施步骤和执行时间表。 </li></ul>
　　实施期限为：1995年1月－1997年12月。
　　3.2 湿地资源动态变化及生物多样性调查　　
<ul>
<li>调查和收集全国各主要湿地区域的生态系统、植被、野生生物物种情况，特别是水禽和栖息地，以及水文、地质、气候等方面的基础资料；　　
<li>调查和收集湿地区域人文社会、经济发展、自然资源，特别是湿地环境和生物资源开发利用的现状、数量和方式等方面的资料；　　
<li>调查和收集已建湿地保护区和水禽保护区的数量、面积、保护对象、地理位置、管理水平等方面的资料；　　
<li>收集和了解对湿地构成威胁、破坏和污染的因子和来源；　　
<li>通过定点监测，实行湿地资源变化量的数据收集；　　
<li>对资料不充分或没有现成资料的重点湿地，还需要组织进行补充或重点科目的野外调查。 </li></ul>
　　实施期限为：1995年1月－1997年1月。
　　3.3 建立湿地优先保护与利用示范点　　
<ul>
<li>选择有代表性的湿地，如江西鄱阳湖国家级自然保护区、浙江杭州湾、黑龙江扎龙自然保护区、青海鸟岛自然保护区、江苏盐城国家级自然保护区等，作为湿地保护与利用的示范点，对这些湿地生态系统和资源进行就地保护和实施有效管理，通过区域内不同区域所采取的保护和管理措施，研究和探讨人类活动对湿地的影响和作用，掌握持续利用湿地环境和资源的途径；　　
<li>宏观上提出切合中国湿地情况的保护与合理利用计划和实施方案，以维持中国湿地生态系统的平衡、水资源的保护、蓄洪防旱、湿地濒危珍稀动植物资源保护以及科研、教育、旅游和污染防治等不同目的的需要，使中国湿地生态系统能朝着良性平衡和循环的方面发展；　　
<li>提出中国湿地保护区建立、管理和发展的有效方法和途径，使湿地保护区成为有效保护湿地生物多样性，保持湿地良好环境和进行合理利用湿地资源的基地。 </li></ul>
　　实施期限为：1995年1月－1998年12月。
　　3.4 利用国际合作促进湿地保护人员培训　　
　　计划举办5次培训班，每个班为50个人/月（国际上做计划时通常写人/月，意思是可为50人培训1 个月，也可25人培训2个月，根据情况定）总培训量为250员/月。选派出国受训人员数量和时间为100人/月。
　　实施期限为：1995年1月－1997年12月。由林业部、国家环保局、中科院组织实施。
4 投入
　　项目所需总投入为360万美元，资金来源由中国国家投资和争取国际赠款。其中国家投资为84万美元，国际赠款为276万美元。
　　4.1 国家投资部分：　　
　　内容包括：项目管理；聘请专家和学者；召开小型研讨会；编写计划、购置办公用品等；购置仪器和设备；示范区引导资金。　　
　　这部分资金将由各有关部门配套解决。
　　4.2 国际赠款部分：　　
　　内容包括：组织专家评价和确定优先领域；聘请专家；组织编写行动计划和管理计划；购置仪器和设备；示范区引导资金；人员培训。这部分资金将希望得到UNEP、世界银行、《湿地公约》执行局、WWF、WAB、 IWRB和其他国际组织或金融机构的赠款资助。
各项行动所需资金表（单位：万美元）
<div align="center">
<center>
<table cellspacing="1" width="300" border="1">
<tbody>
<tr>
<th width="100%">行动</th>
<th width="100%">国内投资</th>
<th width="100%">国际赠款</th>
<th width="100%">合计</th></tr>
<tr>
<td align="middle" width="100%">3.1</td>
<td align="middle" width="100%">14       </td>
<td align="middle" width="100%">46       </td>
<td align="middle" width="100%">70       </td></tr>
<tr>
<td align="middle" width="100%">3.2</td>
<td align="middle" width="100%">20</td>
<td align="middle" width="100%">80</td>
<td align="middle" width="100%">100</td></tr>
<tr>
<td align="middle" width="100%">3.3</td>
<td align="middle" width="100%">40</td>
<td align="middle" width="100%">100</td>
<td align="middle" width="100%">140</td></tr>
<tr>
<td align="middle" width="100%">3.4</td>
<td align="middle" width="100%">10</td>
<td align="middle" width="100%">40</td>
<td align="middle" width="100%">50</td></tr>
<tr>
<td align="middle" width="100%">总计</td>
<td align="middle" width="100%">84</td>
<td align="middle" width="100%">276</td>
<td align="middle" width="100%">360</td></tr></tbody></table></center></div>
5 效益
　　中国《湿地保护行动计划》是中国政府履行《湿地公约》义务的具体表现。它的编写、批准和实施，必将对中国众多湿地环境和资源的保护、管理和合理利用起到积极的指导推动作用，同时也是中国对世界湿地保护和开展国际间交流与合作的一种促进，将会产生深远的影响。　 
　　各项调查和收集的数据资料，为国家和地方政府宏观进行湿地保护和合理开发，以及环境保护和社会发展提供科学依据。为科学研究和进行国际合作打下良好的基础。　　
　　通过在示范点的实践，提出中国湿地保护和合理利用湿地环境与资源的有效方法和途径，为政府制定全国湿地保护、管理和合理利用的方针政策提供依据，促使中国湿地生态系统能朝着良性平衡和循环的方向发展。　　
　　培训计划完成后，可培训300－400人的湿地保护管理人员，这些人员还可作为培训工作骨干，继续培训其他人员，可以充分发挥培训的效益。</div>

鸟人 · 发表于 2009-11-6 15:24

近几十年来，中国湿地的面积急剧减少，生态功能日趋降低。近40年来，中国沿海地区大约丧失海滨滩涂100多万公顷，相当于沿海湿地总面积的50%。不仅如此，内陆湿地破坏情况也较严重。例如，黑龙江省三江平原是中国最大的淡水沼泽区，自50年代垦荒以来，已有300万公顷湿地变为农田。目前所剩的200万公顷自然湿地也面临消失的危险。三江平原湿地是一个巨大的温湿调节器，对调节当地的气候有着重要的作用。同时，作为一个巨大的天然水源，旱可以蓄水，涝可以分洪，使三江洪水不能肆意为虐。现在，这种功能已随湿地大面积的开发、森林覆盖率急速降低而趋衰退。湿地的破坏，威胁着珍稀濒危和经济动植物的栖息地。其东北部是野生动植物的王国，这里生长着1000多种药用植物、纤维植物、蜜源植物及饲料植物等。作为东北亚候鸟的繁殖中心，这里栖息的鸟类超过150种，兽类35种，其中国家一级保护动物8种，如丹顶鹤、白鹳、白尾海雕、虎头海雕、白头鹤、梅花鹿，二级保护动物18种，还大量出产乌苏里貉、麝鼠、环颈雉和狍子等经济动物。在国际湿地、水鸟和生物多样性保护方面都具有重要意义。据不完全统计，仅三江平原东北部可直接利用的动植物的价值即达20亿元。  　　但是，随着湿地的大量开发，一些珍稀动物已濒临灭绝。根据国际鹤类基金会1994年5月的航测，三江平原西部七星河流域和嘟噜河流域湿地面积比1979年前分别缩小了3/5和2/3，候鸟的栖息地正被大量压缩，数量急剧减少。  　　在过去的几十年里，三江平原的开发虽然为国家提供了大量的商品粮，但开发中带来的生态破坏应该给予充分的估计。据有关专家的测算，由于工业开发造成的生态破坏，其直接环境损失价值达40亿～60亿元之多。80年代以前人们对保护生态环境的重要性缺乏认识，尤其是对湿地珍稀野生动植物资源的价值认识不足。特别是早期的开发，盲目性较大，加之林木乱砍滥伐，野生动物大量捕杀，使自然环境发生了很大的变化，进而也影响了农业自身的发展。  　　从总体上看，造成湿地严重破坏的原因主要有三方面。一是不合理围垦，包括围湖造田、围海造地、截留水源、滩涂开垦等；二是过度开发生物资源，包括屡禁不止的猎杀、捕捞、采挖，以及大量开采泥炭；三是污染日趋严重，主要是水污染的严重程度已经远远地超出净化水体的能力。

鸟人 · 发表于 2009-11-6 14:51

<h3>中国湿地的痛与生 </h3>
<div class="text" id="pubInfo">WWF中国    作者：杜悦英 </div>
<div id="endText">
　　一群群白鹤在悠然地觅食、踱步，骤然间，几百只大雁也由北而来，鸣响声声，飞抵于此。水鸟们在这里休养生息之后，下一站就是温暖的江南了。——十月中旬的吉林莫莫格国家级自然保护区，就是这样一派盎然生机。 
　　莫莫格，位于吉林省西部镇赉县境内。保护区东靠嫩江，南临洮儿河，总面积14．4万公顷，其中湿地面积占全区总面积的80％以上，为吉林省最大的湿地类型保留地，这里和位于黑龙江齐齐哈尔境内的扎龙自然保护区，同是联合国环境署／全球环境<a>基金</a>“亚洲白鹤及其他国际重要迁徙水鸟迁徙通道与国际重要湿地的保护”项目的实施基地，2009年，该项目已经顺利结项。 
　　湿地干旱难题 
　　在莫莫格的鹅头保护站，莫莫格国家级自然保护区<a>管理</a>局王洪珠向中国经济时报记者介绍，今年春天，他们统计到的白鹤数量为2613只。 
　　这已经是一个相当可观的数字，要知道，作为湿地旗舰物种的白鹤，其种群在全世界的最高统计数字也不过4000只左右。 
　　“今年我们花了30万元从嫩江引水入莫莫格，才基本保证了整个湿地的正常生态。”王洪珠说，2001年以来，莫莫格的年降水量约300mm，2000年之前一般是350—400mm／年，但年均蒸发量却有1000mm，干旱很严重”。水，可以说是王洪珠最头疼的事。 
　　“莫莫格理想的状态是每年补水1000万立方米左右，这每年将会用掉20万—30万元。”作为管理者，王洪珠最盼望的是资金问题能获解决。 
　　由于资金投入不足，除了部分基础设施建设外，莫莫格的补水、动植物恢复性建设、生物围栏建设等湿地保护措施的实施都步履维艰，而除了缺水，过度放牧、开垦湿地、石油开采、草甸取土、人为活动干扰、人为烧荒、偷猎、捡蛋、群众保护意识差、法律法规不完善、多部门执法难协调、人才短缺、社区关系不协调等也是保护区工作中的难题。 
　　在鹅头保护站，生态移民与生态补偿问题也是当地人关心的问题。当地常住居民共有29户约六七十人，由于地处自然保护区，他们被明确要求不许从事放牧等农牧活动，<a class="ot1" href="http://life.jrj.com.cn/">生活</a>较为困难，曾有村民找到当地官员，表示愿意移民到其他地方，但由于移民需要统一协调调度，不可能由保护区这一级行政机关单独予以解决，这也不可能一蹴而就。 
　　扎龙的问题还要复杂。白鹤GEF项目的中国专家苏立英教授2007年5月7日到扎龙调研时，湿地的水面超过她的脚面。2008年5月17日，苏立英再度来到扎龙，这一地点的地面虽然潮湿，但完全不妨碍席地而坐。2009年5月17日，还是同一地点，科考人员在掘地30厘米后才发现了水。 
　　除了干旱，苏立英教授还提到，湿地荒火是扎龙生态退化的重要原因之一。此前，扎龙就曾有过过火的先例，2009年春季四五月间，扎龙再次出现荒火。 
　　苏立英分析称，扎龙过火有多种原因，而过火后，对于杂草等的清理更容易，也可消灭害虫，增加地温，但是，其更多的消极因素则体现在，过火带来了大气污染，土壤失去营养，加速了物质循环的速度，造成生态退化。不耐火的物种渐渐消失，鸟类栖息地被破坏，当地动物、植物的物种结构也遭到破坏。“生物多样性遭遇了挑战，物种趋向单一化，那么整个生态系统的抵抗环境变化能力就会变差。”她对本报记者说。 
　　求解水危机 
　　令扎龙人感到欣慰的是，这里的缺水问题有望得到长效解决。扎龙自然保护区管理局王文锋局长透露，从明年起，黑龙江省政府、大庆市政府、齐齐哈尔市政府将每年共同出资400万元，定期为扎龙补水。 
　　而据黑龙江省林业厅动管处处长陶金介绍，在2001—2008年，已经累计为扎龙补水11亿立方米，基本满足了扎龙湿地的生态需水量。 
　　他说，扎龙湿地提供生态用水的补水渠道是中部引嫩工程，该工程从嫩江引水输往大庆供应工农业生产用水，由中部引嫩工程的分水闸为扎龙湿地补水，现有的水利工程能够满足扎龙湿地补水需求，具体由中引八支干上的翁海退水闸、中引工程通向东升水库的赵三亮子闸、东升水库的西闸门、中间闸门和九支干渠首闸门等五个闸门为扎龙湿地补水。 
　　根据有关部门测算，扎龙湿地每年平均补水量为2．5亿立方米，随着补水经费投入的增加，扎龙补水量每年将增加到3亿—4亿立方米，维护扎龙湿地最佳状态，并满足周边社区渔业生产的需求。 
　　但苏立英也提醒，虽然政府已经将生态用水和工农业用水提到同样高度，但是扎龙不是资源性缺水而是水质性缺水，如何治本，需要做的事情还有很多。 
　　陶金介绍，投入扎龙保护区二期工程建设项目投资789万元已经到位，在富裕县、泰来县、林甸县杜蒙县和铁锋区各建一处管护站和一处防火监测瞭望塔，每站根据需要建管护点。同时，加大自然保护区监测能力和管护能力的投入，包括燃油补贴、国际重要湿地监测、疫源疫病监测、自然保护区能力建设等方面资金投入。 
　　此外，当地政府还对区内重点工程项目采取生态保护措施：在301国道建设过程中，提出增加生态保护措施，如建设方形涵洞，增加涵洞数量、封闭路段、拆除路边饭店、度假村等，在生态保护方面投入2000多万元。 
　　对于哈大齐城际铁路，为减少对保护区生态影响，在保护区范围内，全部采取高架桥的方式，对占用的湿地给予生态恢复补偿，恢复湿地、建设监测站点。 
　　忧患鄱阳湖 
　　“无论如何也要把鄱阳湖湿地保下来。”在10月中旬召开的白鹤GEF项目总结会期间，中国科学院南京地理与湖泊研究所姜加虎研究员在接受媒体联合采访时这样说。 
　　姜加虎担心，鄱阳湖水利枢纽工程一旦上马，将对鄱阳湖湿地的生物多样性带来难以估量的损失。他介绍，如果该水利枢纽建成，鄱阳湖水位将超过16米，“鄱阳湖湿地几乎就不存在了。” 
　　姜加虎说，目前长江中下游仅有的两个通江湖泊就是洞庭湖和鄱阳湖，鄱阳湖的生态环境好于洞庭湖，如果水利枢纽建成，必将阻断鄱阳湖和长江之间的水资源调配。出自中科院专家之手的一份科研材料中也提到，水利枢纽一旦上马，鄱阳湖湿地生态系统的动植物结构和生物多样性将受到严重影响。 
郑重声明：本文仅代表作者个人观点，与本站无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容</div>

饿乌龟 · 发表于 2009-11-6 15:00

这个问题，讨论已久，为什么还不动？

nw6666 · 发表于 2009-11-8 13:01

<div class="msgheader">QUOTE:</div><div class="msgborder">以下是引用冰月轮在2009-11-6 17:20:58的发言： 
这得慢慢看，长~~~</div>

风覆雨 · 发表于 2009-11-13 09:05

N年之后。。。。。。。。。。。

lqm2003 · 发表于 2009-11-8 20:57

再研究研究,再讨论讨论,再考虑考虑......

天下有色狼 · 发表于 2009-11-9 09:28

<div class="msgheader">QUOTE:</div><div class="msgborder">以下是引用冰月轮在2009-11-6 17:20:58的发言： 
这得慢慢看，长~~~</div>

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